全省深化机关作风整顿领导小组办公室关于印发《在全省开展“不作为、乱作为” 集中专项整治工作方案》的通知
[来源:龙江先锋网 发布时间:2018-5-23 9:53:10]

在全省开展“不作为、乱作为”
集中专项整治工作方案
按照《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的部署和安排,为巩固和拓展2017年省直机关作风整顿活动成果,全面提升机关工作效能和服务水平,树立新作风、展示新形象、实现新作为,确保整顿作风优化营商环境的实际成效在龙江落地生根,现就集中开展不作为、乱作为专项整治工作制定如下方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会关于作风整顿的部署安排,着力解决全省各级党政机关干部队伍中存在的不作为、乱作为突出问题,严肃查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,推动机关作风持续好转、营商环境明显改善,为打赢整顿作风优化发展环境攻坚战提供坚强保障。
二、整治时间及范围
20184月至12月底,在全省开展为期8个月的不作为、乱作为集中专项整治活动。整治对象主要是全省各级党政机关、事业单位和国有企业及其工作人员。村(社区)两委干部参照执行。
三、整治重点
聚焦经济管理、执法监督等重点领域,紧盯基层一线权力运行的关键岗位,着力解决懒政怠政、服务质量不优、破坏营商环境等七个方面不作为、乱作为问题。
(一)政策梗阻、失责失信不作为。重点整治:地方保护主义盛行、执行政策打折扣、推进落实不力,政策落实存在中梗阻现象;在履行职责过程中失责失信,不依法行政,新官不理旧账,行政执法随意性强,对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行,严重影响政府形象的行为。
(二)流程不优、慵懒散拖不作为。重点整治:窗口大厅多头受理、搞前店后厂四零承诺服务不落实,办事环节多、人浮于事;作风不硬、环境不优、效能不高,在接待群众过程中存在门好进、脸好看、事难办;不按规定时限、规定程序办理业务和信息公开等便民措施落实不到位的行为。
(三)敷衍塞责、推诿扯皮不作为。重点整治:在履行职责只说事情不能办、不好办,不说怎么办、如何办,没有落实首问责任制度和限时办结制度的;在面对群众办事或棘手问题出现时,政出多门,推卸责任,相互推脱,导致事情久拖不决的行为。
(四)作风松懈、纪律松弛不作为。重点整治:工作纪律松弛,无故迟到早退、擅自脱离岗位,工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、玩游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒行为。
(五)故意刁难、弄权勒卡乱作为。重点整治:在行政审批和服务中,变相设卡寻租、设置障碍;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,增加群众、企业和基层负担;暗箱操作,收回扣、拿红包;审批事项换马甲,转移到红顶中介,勾结黑中介谋利,搞暗箱操作,插手工程项目的行为。
(六)失职渎职、行为失范乱作为。重点整治:在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴;明知自己的职责而且能够履行但未履行,失职渎职、玩忽职守;弄虚作假、欺上瞒下,制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩,做表面文章、不求实效的行为。
(七)顶风违纪、以权谋私乱作为。重点整治:谋取小团体利益,利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账的;侵占、挪用、截留惠民惠农资金;不严格依法行政,滥用权力,利用职权和职务便利,强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取不正当利益等行为。
四、工作要求
(一)提升站位,纳入日程。各地、各部门要把不作为、乱作为集中专项整治活动作为重要政治任务,科学谋划、精心部署、稳步实施。要精心制定实施方案,成立组织机构,明确整治任务,严明纪律规定,提出工作要求。要坚持以问题为导向,找准解决问题的着力点和突破口,层层传导压力,推动整改落实。同时,要绷紧加强学习教育这根弦,党员领导干部要带头转变作风,身体力行、以上率下,发挥头雁效应,引导广大干部形成自觉抓作风、积极改作风的良好态势。
(二)集中督查,形成震慑。由省委作风整顿领导小组办公室监督问责组对照专项整治重点内容,深入基层,广泛征求社会各界的意见和建议,认真查找不作为、乱作为方面存在的突出问题。要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方法,在全省开展点对点、常态化明查暗访、专项督查。对不作为、乱作为、严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件,公开通报,及时曝光,发挥警示震慑教育作用。
(三)严于监督,严肃问责。各地、各部门要开门搞监督,畅通信访举报渠道,公开举报电话、地址、邮箱及网站,在行政审批大厅、服务窗口设置投诉举报箱,在政府网站开设投诉举报直通车,认真受理群众的举报和投诉。要严格执行责任追究制度,紧盯党员领导干部这个关键少数,紧抓重点岗位与关键环节,有效运用监督执纪四种形态,持续释放失责必问、执纪必严的强烈信号。
(四)整改落实,建章立制。各地、各部门要密切协调配合,完善联合工作机制。各市(地)要把整治不作为、乱作为列入巡察工作重点。省直各单位要把整治不作为、乱作为纳入正风反腐重点。要把整改贯穿专项整治全过程,针对专项整治中暴露的突出问题和薄弱环节,查缺补漏、建章立制,建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能的制度体系,扎牢制度笼子,形成长效机制。
各地、各部门要加强综合汇总,每月月底前向监督问责组上报工作情况。联系人:李伟东、张春晖,联系电话:0451—87589312